青財(cái)采字〔2011〕1600號(hào)

 省級(jí)各部門，各州（地、市）財(cái)政局，省政府采購(gòu)中心：

      為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，科學(xué)發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用，建立健全政府采購(gòu)監(jiān)督制約機(jī)制，根據(jù)青海省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》（青政〔2011〕35號(hào)），我們制定了《青海省省級(jí)政府采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《青海省省級(jí)政府采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》

青海省財(cái)政廳辦公室

二零一一年八月二十九日

附件：

青海省省級(jí)政府采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理辦法

 第一條為了進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，科學(xué)發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用，建立健全政府采購(gòu)監(jiān)督制約機(jī)制，保證公開(kāi)、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法〉辦法》及青海省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》（青政〔2011〕35號(hào)），結(jié)合省級(jí)實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡列入我省省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄的省級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)依法采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)均屬于本辦法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理范圍。

第三條省財(cái)政廳作為政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門，依法對(duì)省級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；省級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督或抽樣監(jiān)督；對(duì)重要的或有影響的采購(gòu)項(xiàng)目，邀請(qǐng)省紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員具體包括：省級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門工作人員，監(jiān)察、審計(jì)相關(guān)工作人員，省紀(jì)委派駐采購(gòu)單位的紀(jì)檢監(jiān)察人員和政府采購(gòu)特邀監(jiān)督員。

第四條省級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前1天通知有關(guān)監(jiān)督部門，有關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)派員按時(shí)參加。

第五條現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)熟悉掌握有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，積極參加政府采購(gòu)監(jiān)管部門組織的培訓(xùn)活動(dòng)。

第六條現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員可以獲得一定的監(jiān)督補(bǔ)助，但應(yīng)低于評(píng)審專家的評(píng)審報(bào)酬，支付渠道比照專家報(bào)酬支付渠道執(zhí)行。

第七條現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的主要內(nèi)容：

(一)采購(gòu)項(xiàng)目是否列入財(cái)政預(yù)算；

(二)采購(gòu)項(xiàng)目是否具有政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃、是否按照批準(zhǔn)的采購(gòu)方式組織采購(gòu)；

(三)采購(gòu)公告是否在指定的媒體公布；是否符合公告時(shí)限要求；

(四)采購(gòu)項(xiàng)目是否按規(guī)定在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門管理的專家?guī)熘谐槿　⑹褂迷u(píng)審專家，評(píng)審委員會(huì)人員構(gòu)成是否合法、合規(guī)；

(五)采購(gòu)文件及其對(duì)供應(yīng)商的要求是否符合法律規(guī)定；

(六)評(píng)審程序和評(píng)審辦法是否符合法律規(guī)定；

(七)監(jiān)督公布評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、原則、程序、方法、紀(jì)律及注意事項(xiàng)，監(jiān)督評(píng)審委員會(huì)按照采購(gòu)文件、法律規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審；

(八)監(jiān)督評(píng)審委員會(huì)成員的投票、唱票和統(tǒng)計(jì)結(jié)果等情況；檢查評(píng)審結(jié)果是否與記錄一致，見(jiàn)證相關(guān)人員在記錄上簽字；

(九)監(jiān)督評(píng)審結(jié)果是否超過(guò)采購(gòu)預(yù)算；

(十)監(jiān)督集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)人員、采購(gòu)單位是否存在干擾評(píng)審活動(dòng)的行為；

(十一)告知采購(gòu)單位人員、評(píng)審委員會(huì)人員及相關(guān)人員依法具有自行回避和申請(qǐng)回避的權(quán)利、義務(wù)；告知供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴處理程序；

(十二)監(jiān)督采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中是否存在違反法律法規(guī)的其他行為。

第八條現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或評(píng)審專家有第五條所述違反政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定的行為，法律法規(guī)有明確規(guī)定的按其規(guī)定辦理，未明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)商政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門予以處理。

第九條現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)積極配合政府采購(gòu)監(jiān)管部門處理采購(gòu)單位、供應(yīng)商投訴，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理違法違規(guī)案件。

第十條現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員實(shí)行項(xiàng)目輪換制，原則上不得連續(xù)三次參加同一采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)督。

第十一條現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。供應(yīng)商認(rèn)為監(jiān)督人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)回避。

第十二條現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的工作紀(jì)律和要求：

(一)積極參加政府采購(gòu)有關(guān)活動(dòng)；

(二)依法辦事，客觀公正；

(三)遵紀(jì)守法，廉潔奉公；

(四)自覺(jué)學(xué)習(xí)有關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)和規(guī)章制度，提高專業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能；

(五)遵守政府采購(gòu)工作程序和規(guī)定；

(六)保守知悉的政府采購(gòu)有關(guān)工作秘密；

(七)不得對(duì)技術(shù)、商務(wù)評(píng)審發(fā)表意見(jiàn)；

(八)不得以監(jiān)督人員名義從事有損于政府采購(gòu)形象的活動(dòng)。

第十三條監(jiān)督人員有下列情形之一的，取消其監(jiān)督資格，情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按規(guī)定進(jìn)行處理：

(一)無(wú)正當(dāng)理由拒不參加政府采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)督工作的；

(二)應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

(三)對(duì)商務(wù)評(píng)審和技術(shù)評(píng)審發(fā)表傾向性意見(jiàn)的；

(四)無(wú)正當(dāng)理由干涉評(píng)審活動(dòng)和評(píng)審結(jié)果的；

(五)違反規(guī)定向他人透露政府采購(gòu)相關(guān)工作秘密的；

(六)以監(jiān)督人員名義從事有損于政府采購(gòu)形象的；

(七)被投訴并經(jīng)調(diào)查核實(shí)存在違法違紀(jì)行為的；

(八)其他不適宜擔(dān)任監(jiān)督人員的情形。

第十四條本規(guī)定由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本規(guī)定自2011年10月1日起施行。